2013年12月28日，中共教育部党组以“教党〔2013〕39号”印发了《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》，就新形势下加强直属高等学校领导班子建设提出了明确要求。《意见》下发以后，在教育部直属高校中引起了广泛关注，多所直属高校主要领导在教育部网站发表署名文章，就《意见》中的新思路、新举措进行了解读，从不同角度阐明了《意见》对于高等教育事业进一步发展的重要指导意义。

这里选取了5所教育部直属高校主要领导的署名解读文章，全文转载。供大家作为学习《意见》精神的参考。

 

在统筹谋划、协同推进中提高直属高校领导班子建设的科学化程度

中国政法大学党委书记  石亚军

　　近期，中共教育部党组颁发了《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》（教党［2013］39号），对在新的发展时期加强高校领导班子建设的目标、任务、要求，作出了全面部署。其鲜明特点是站在党的十八届三中全会精神的高度，以三中全会统筹谋划、协同推进的思维方式着力规范高校领导班子建设，将高校领导班子建设纳入兼具战略性、针对性、操作性、科学化、规范化、制度化的轨道。

　　统筹谋划、协同推进高校领导班子建设领域

　　《意见》在谋篇布局体系上的特征，是统筹谋划、协同推进高校领导班子建设领域，不仅涵盖了思想政治建设、组织干部建设、能力作风建设、制度机制建设、绩效考评建设等高校领导班子建设的主要领域，而且抓住了每一领域中核心性和关键性建设点。在思想政治建设中抓信念坚定，抓作风优良，抓德性规范，在领导干部选拔中突出标准严格，突出结构合理，突出程序得当，在领导工作运行中强调遵循原则，强调遵照制度，强调遵守规范，在干部成长经历中着力理论培训，着力实践锻炼，着力严格管理，构成了既有整体、根本、长远的思考，又致力于领域之间和建设点之间的衔接、递进、整合，显现战略性和科学化的高校领导班子建设工作体系。

　　统筹谋划、协同推进高校领导班子建设维度

　　《意见》在谋篇布局结构上的特征，是统筹谋划、协同推进高校领导班子建设维度，在各个建设领域和建设点的部署中，将目标与路径、整体与个体、民主与集中、任用与培养、定性与定量、准入与退出等高校领导班子建设的主要维度辨证统一起来，回答了高校领导班子以及成员在全面加强建设中，应该做什么、怎么做、做到什么程度、形成怎样的效果等一系列涉及建设工作方向、流程、成效的主要问题，构成了既强化高校主要领导以及班子成员加强自身建设和班子整体建设的方向感、使命感、责任感、紧迫感，又体现领导班子建设准确、协调、有序的状态，显现针对性和规范化的高校领导班子建设工作模式。

　　统筹谋划、协同推进高校领导班子建设能效

《意见》在谋篇布局落点上的特征，是统筹谋划、协同推进高校领导班子建设能效，在对各个建设领域、建设点和建设维度的要求中，致力于原则与方法相统一，致力于前置与后续相统一，致力于程序与实体相统一，致力于抓手与实效相统一，致力于运行与监督相统一，力图避免建设工作手段缺失、前后脱节、程序正义与实体正义分离、华而不实、纠偏不济和劳而无获的现象，构成了能够促进高校领导班子着眼于宏观着力于微观，着眼于部署着力于运行，着眼于期待着力于回应，着眼于初衷着力于效果加强自身建设，显现操作性和制度化的高校领导班子建设工作机制。

 

 

《意见》是高校领导班子建设的行动指南

北京师范大学校长  董奇

　　高校领导是学校改革发展的直接领导者、组织者、推动者、践行者，肩负着贯彻落实党的教育方针，不断提高办学水平，培养经济社会发展所需各类高层次人才的重任。建设中国特色现代大学制度，加快向高等教育强国迈进，切实增强高校服务经济社会发展能力，需立足我国国情，面向国际，打造一支高素质、专业化的高校领导干部队伍，这是办好中国特色社会主义高等教育事业的重要保障。

　　最近，中共教育部党组印发《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》（以下简称《意见》），从思想政治建设、深化干部选拔任用制度改革、贯彻执行民主集中制、加强培养培训、完善考核机制5个方面，对加强教育部直属高校领导班子建设进行了科学规划和系统设计，提出了明确要求。《意见》集中体现了习近平总书记关于干部工作的系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会、全国组织工作会议关于加强党员干部队伍建设的新要求新部署，顺应了深化教育领域综合改革的大势，是当前和今后一个时期加强高校领导班子建设工作的行动指南，对于全面提高高等教育质量、促进高校办出特色争创一流、加快建设高等教育强国，具有重要而深远的意义。

　　　《意见》具有4个方面的显著特点：一是站位高。强调要按照社会主义政治家、教育家的要求和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字标准选好配强高校领导班子，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵，既为高校领导干部明确了个人努力方向，也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。二是针对性强。《意见》讲求解决现实问题和突出实效，对当前社会密切关注的高校领导体制、党风廉政建设、干部选拔任用、领导班子团结、绩效考评等方面存在的问题，提出了解决思路和举措。三是体现了改革创新。比如，《意见》进一步明确和细化了高校领导的选拔标准和任职条件；进一步完善了高校领导干部职务任期制；强调高校领导要树立职业精神、强化职业意识，全身心投入管理工作；强调高校领导要具有基层工作经历和丰富经验等等。四是要求具体明确。《意见》内容丰富，既有一般性要求，又充分考虑了高校的实际情况，便于操作。比如，在“完善考核机制”部分，不仅明确了考核内容和考核方法，还对考核结果如何运用做出了具体规定。

　　　当前，我国高等教育正处于由“大”向“强”转变的关键时期。教育部直属高校作为我国高等教育的“国家队”，肩负着建设高等教育强国的重任，也对全国高等学校有重要的引领作用。建设一支讲党性、讲大局、讲团结、高素质、专业化的领导班子队伍，是高校党政领导的共同职责。《意见》的出台，不仅使我们进一步明确了自己的使命和责任，同时也为高校自身完善内部治理结构，提高管理科学化水平提供了良好契机。我们将按照《意见》的要求和部署，全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，细化落实方案，明确思路举措，全面抓好校院两级领导班子和干部队伍建设，为创建世界一流大学提供有力保障。

 

 

《意见》是加强高校领导班子建设的坚实保证

天津大学党委书记  刘建平

　　作为高校事业发展的领导者与推动者，高校领导班子建设是实现高等教育科学发展的关键。近日，中共教育部党组下发的《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》（以下简称《意见》）对提高高校领导班子干部素质、选好配强班子、坚持民主集中制、加强领导干部考核评价及监督管理等提出了更加明确具体的要求，对于深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，打造高素质的高校领导班子，促进高等教育事业科学发展具有十分重要的意义。

　　《意见》提出：高校领导班子要坚持思想政治建设，始终把握高校意识形态领导权、管理权和话语权，切实把立德树人的根本任务落到实处；要用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选好配强校级领导干部；要全面考察干部的政治品质和道德品行。这些充分体现了以习近平为总书记的党中央对高校领导班子和领导干部的新要求。高校领导班子结合新形势，贯彻新要求，有利于充分认识时代赋予高校的神圣使命，密切联系我国高等教育改革与发展的实际，站在更高层次、更高水平上，构建系统的发展战略体系，精心谋划学校的发展蓝图。

　　《意见》强调：高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。这是贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，富有成效地推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，培养社会主义合格建设者和可靠接班人，办人民满意教育的必然要求。高校办学实践充分证明了这一点。高校坚持提高质量、凝炼特色、内涵发展的总体要求，在提升人才培养质量与水平、增强科学研究能力、实现文化传承创新的基础上，着力培养具有家国情怀、全球视野、创新精神和实践能力的卓越人才，靠的是这一领导体制和工作机制。

《意见》要求：建立健全密切联系群众长效机制，提高领导班子解决自身问题的能力，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，及时向干部群众通报民主生活会情况，接受监督等。这里充分反映了深入开展党的群众路线教育实践活动的成功经验和有效做法。高校领导班子坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不断改进工作作风，有利于将保持党的先进性和纯洁性的要求落到实处，不断提高开展群众工作的能力，把党的主张转化成群众的自觉行动，团结依靠广大师生员工推动学校事业发展。

 

 

巩固教育实践活动成果抓好高校领导班子建设

浙江大学党委书记  金德水

　　推动高等教育内涵式发展，努力办好人民满意高等教育，关键在于把高校领导班子建设好。近日，教育部党组印发了《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》(教党[2013]39号文件)，就加强高校领导班子建设提出了指导意见，并对高校领导干部的任职条件、期限和年龄等提出了明确要求，一系列新思路、新举措集中体现了党的十八大和十八届三中全会精神，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的群众路线教育实践活动成果，具有很强的针对性和指导性。浙江大学党委将认真贯彻落实《意见》精神，结合学校实际和党的群众路线教育实践活动整改工作，以改革创新精神抓好领导班子建设。

　　要将思想政治建设作为加强班子建设的首要任务。《意见》要求加强思想政治建设，提高领导科学发展的能力水平。思想政治建设是班子建设的根本。高校承担人才培养的根本任务，要求高校领导班子必须按照社会主义政治家、教育家的目标方向加强思想政治建设，加强马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，坚定正确的政治理想、政治信念和政治立场，明辨大是大非，提高运用马克思主义理论解决实际问题的能力和水平。

　　要将贯彻执行民主集中制作为加强班子建设的制度保证。《意见》对贯彻执行民主集中制提出了5个方面具体要求。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步明确党委领导和校长负责的关系，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行“三重一大”决策制度。要积极完善党委(常委)会、校务会议、教代会、学术(教授)委员会等会议制度，健全民主管理制度，提高决策质量。

要将提高解决自身问题能力作为加强班子建设的重要内容。《意见》强调要提高领导班子解决自身问题的能力。在党的群众路线教育实践活动中，学校领导班子成员坦诚相见、敞开心扉，过了一次高质量的民主生活会，增强了班子解决自身问题的能力。要将教育实践活动中形成的有益经验和做法长效化、制度化，使班子成员勇于担当、敢于负责，相互信任、相互支持，以共同追求增进团结，以坚持原则保证团结，以党性修养促进团结，不断提高领导班子的凝聚力战斗力。

 

 

认真学习贯彻文件精神着力加强高校领导班子建设

同济大学党委书记  周祖翼

　　教育部党组近日出台《关于进一步加强直属高校领导班子建设的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》贯彻十八大和十八届三中全会精神，坚持党管干部的原则，以改革创新、求真务实的精神，按照中央对高校领导班子建设的要求，结合高校实际，提出了加强高校领导班子建设的若干新思路、新举措。《意见》的实施，对于建设善于办学理校的高素质高校领导班子，推动我国高校科学发展，提升办学质量，具有积极的意义。

　　《意见》体现了党要管党、从严治党的精神。《意见》对高校领导的初任年龄、免职年龄作出明确规定，强调要从年龄、专业、性格等方面进行合理配备，增强班子整体功能和合力。对领导干部的退出机制也作出明确的规定，提出年满60岁的领导干部要及时退出领导岗位，担任同一职务时间不超过两届或10年。《意见》在加大高校领导干部交流力度方面也有新的要求，提出要积极推动纪委书记校际交流任职，对总会计师实行选聘委派制度等。针对高校领导干部中普遍存在的、群众反映意见比较大的高校领导管理精力投入问题，《意见》提出要实行任职承诺制度，并将承诺在校内公开。《意见》还体现了重视基层的用人导向，要求高校领导干部一般应有院系管理工作经历。这些规定和要求既有很高的针对性，又有较强的可操作性。

　　《意见》体现了实事求是、改革创新的精神。《意见》考虑高校的实际情况，对高校领导班子建设提出了在操作中具有一定灵活性的指导意见。如《意见》提出党政正职根据工作需要可适当延长任职时间，对于高校领导班子中党外代表性人士、女同志、45岁以下同志的任职情况，《意见》要求要予以重视并积极选配，但又不作强制性规定。《意见》强调要坚持多种选拔任用方式，探索校长聘任制，这为今后高校领导的选拔工作提供了探索实践的空间，如对于外籍人员担任高校副校长职务，可以通过公开竞聘、合同管理的方式来聘任。

　　《意见》的出台，反映了教育部党组对加强高校领导班子建设工作的重视和决心。《意见》中的一些规定以前也曾在各类文件中提到过，今后的工作关键是狠抓落实，对于一些明确的规定和要求，必须从严执行。高校也要以《意见》的出台为契机，认真学习、贯彻有关精神，在加强高校中层干部队伍建设以及高校党内民主建设等方面深化改革。